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坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,为全面建设社会主义现代化国家提供强有力的法治保障 手机炒股软件下载

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坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,为全面建设社会主义现代化国家提供强有力的法治保障※

习近平

这次中央全面依法治国会议的主要任务是总结经验,分析形势,明确任务,部署当前和今后全面依法治国工作,动员全党和全社会共同努力,为进一步推进全面依法治国,加快建设有中国特色社会主义法制,建设社会主义法治国家而奋斗。

我们党一贯重视法治。在新民主主义革命时期,我们党制定了《中华苏维埃共和国宪法大纲》和大量法律法令,创立了“马锡五审判模式”。新中国成立后,在社会主义革命和社会主义建设时期,我们党领导人民制定了《五四宪法》、《国家机构组织法》、《选举法》、《婚姻法》等一系列重要法律法规。,建立了社会主义法律框架体系和社会主义司法体系。在改革开放的新的历史时期,我们党提出了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的方针,强调依法治国是党领导人民治国的基本方略,依法治国是党治国的根本途径,不断推进社会主义法治建设。

十八大以来,党中央明确提出全面推进法治,并将其纳入“四个全面”战略布局予以大力推进。中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议致力于研究和决定全面推进法治的几个重大问题。中国共产党第十九次全国代表大会后,党中央成立了全面依法治国中央委员会,从全局和战略高度对全面依法治国做出了一系列重大决策部署,推动了我国社会主义法治建设的历史性变革和历史性成就。我们把“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法,完善立法先行、执法保障、司法支持、带头守法的制度,使党对全面依法治国的领导越来越强。完善顶层设计,推进法律规范、法治实施、法治监督、法治保障和党内法规体系建设,基本形成全面依法治国的总体格局。我们推进重要领域立法,深化法治领域改革,推进法治政府建设,建立国家监督机构,改革和完善司法制度,加强普法,深化法治,推进专门法治队伍建设,坚决维护社会公平正义,依法纠正一批违法案件,全面依法治国实践取得重大进展。

2020年11月16日至17日,全面依法治国中央工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者庞/图片

当前和今后,推进全面法治,必须全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,围绕建设有中国特色社会主义法制和建设社会主义法治国家的总体目标,坚持党的领导的有机统一, 人民当家作主,依法治国,着力解决法治领域的突出问题,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。 在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的法律保障。要重点做好以下工作。

第一,坚持党对全面依法治国的领导。党的领导是推进全面法治的根本保证。我们党是世界上最大的执政党,领导着世界上人口最多的国家。如何更好地掌握政权和政府,如何更好地组织和动员14亿人民全面建设社会主义现代化国家,是一个始终需要高度重视的重大问题。历史是最好的教科书,也是最好的解酒剂。我们党领导社会主义法治建设,既有成功的经验,也有错误的教训。特别是十年内乱期间,法制遭到严重破坏,党和人民付出了沉重的代价。“文化大革命”结束后,邓小平同志把这个问题提到党和国家前途命运的高度,强调“必须加强法制建设”。民主必须制度化和合法化”。正反两方面的经验都告诉我们,国际国内环境越复杂,改革开放和社会主义现代化建设的任务就越艰巨,就越应该用法治的思维和手段巩固执政地位,改进执政方式,增强执政能力,确保党和国家的长期稳定。

全党同志必须清醒地认识到,全面法治不是削弱党的领导,而是加强和改善党的领导。要完善党在全面依法治国中的领导体制和工作机制,推进党的领导制度化、法制化,通过法治确保党的路线、方针、政策的有效实施。必须坚持依法治国和以规治党的有机统一,确保党不仅按照宪法法律治国,而且严格按照党的内部法律法规治党。

2015年,在中央政治局常委会听取最高人民法院、最高人民检察院党组工作报告,学习贯彻十八届四中全会精神,全面推进依法治国专题研讨会开幕式。明确指出“党大还是法大”是政治陷阱,是伪命题;对于这个问题,我们不应该含糊不清,而应该给出明确的答案。党的领导和法治不是对立的,而是统一的。中国的法律充分体现了党和人民的意志,我们党依法办事。这是一种相互统一的关系。全党同志必须牢记,党的领导是中国社会主义法治的灵魂,是中国法治与西方资本主义法治的最大区别。没有党的领导,就很难全面有效地推进法治,就不可能建设社会主义法治国家。

当然,当我们说不存在“大党大法”的问题时,我们把党作为一个执政的整体,就其执政和领导地位而言。具体到每一个党政组织,每一个领导干部,都要服从和遵守宪法。有些东西要提交党委抓,但这种抓不是私人干预,不是保护性干预,而是政治性、程序性、责任性的抓。这条线必须明确划定。

第二,坚持以人为本。全面依法治国最广泛、最深刻的基础是人民,必须坚持为人民服务、依靠人民。要在全面依法治国的全过程中体现人民利益,反映人民意愿,维护人民权益,增进人民福祉,保证人民在党的领导下,通过多种渠道和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务,保证人民依法享有广泛的权利和自由,承担应有的义务。

/Image-2/2018年3月17日,第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂举行第五次全体会议。习近平当选为中华人民共和国主席和中华人民共和国中央军事委员会主席。这是习近平的宪法誓言。新华社记者鞠鹏/图片

全面推进法治,根本目的是依法保障人民权益。随着中国经济社会的持续发展和人民生活水平的不断提高,人民对民主、法治、公平、正义、安全和环境的要求越来越高。要积极回应人民群众的新要求和新期待,坚持以问题为导向、以目标为导向,树立辩证思维和整体观念,系统研究、规划和解决人民群众在法治领域强烈反映的突出问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感,确保人民群众依法安居乐业。

第三,坚持中国特色社会主义法治道路。我说过,我们必须坚持的中国特色社会主义法治道路,本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现;我们要发展的中国特色社会主义法治理论,本质上是中国特色社会主义理论体系在法治问题上的理论成果。我们要建设的中国特色社会主义法律体系,本质上是中国特色社会主义制度的法律体现。我们必须立足当前,用法治来解决经济社会发展面临的深层次问题;也要着眼长远,打造法治的基础、力量和潮流,促进各种制度的成熟和定型,为党和国家的发展提供长期的制度保障。

自古以来,中国在世界法制史上形成了独特的中国法律体系,积累了深厚的法律文化。中国法律体系形成于秦朝,逐渐成熟于隋唐。《唐律》是一部有代表性的法典,其影响在清末以后逐渐衰落。与大陆法系、英美法系和伊斯兰法系不同,中国法律体系是在我国特定的历史条件下形成的,显示了中华民族的伟大创造力和中国法律文明的深厚底蕴。中国法制体现了中华民族的精神和智慧,有许多优秀的思想和理念值得继承。致敬法治国方略,民为国家而民为国家的民本思想,天下无讼、和为贵的价值追求,以德为主的慎刑思想,以法破罪、以罪论处的平等理念,恤刑护寡、护老、护幼、护残的原则,都体现了中国优秀传统法律文化的智慧。近代以后,许多人试图在中国复制西方法治模式,但最终都失败了。历史和现实告诉我们,只有继承中国优秀的传统法律文化,从中国革命、建设和改革的实践中探索适合自己的法治道路,借鉴外国法治的有益成果,才能为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族的伟大复兴奠定法治基础。

有一点是明确的:我们将全面推进法治,绝不照搬其他国家的模式和做法,绝不走西方“宪政”、“三足鼎立”、“司法独立”的道路。实践证明,中国的政治制度和法律制度适合中国的国情和现实,具有明显的优势。在这个问题上,我们要有信心,有信心,有决心。事实教育了我们的人民,人民越来越自信。

2018年4月26日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在武汉主持召开进一步推进长江经济带发展座谈会,并发表重要讲话。座谈会前,习近平25日下午在岳阳市军山化隆码头考察了非法砂石码头的取缔、整治、绿化和湿地恢复情况。新华社记者谢焕池/照片

面对突发疫情,我们始终坚持坚定信心、同舟共济、科学防控、精准政策的总体要求。2月5日,我主持召开了中央全面依法治国委员会第三次会议,在疫情防控的关键时刻,依法专门部署疫情防控工作。我特别强调,疫情防控力度越大,就越要坚持依法防控,统筹推进各项防控工作走上法治轨道。各地区、各部门全面推进立法、执法、司法、普法、守法,严格按照法定权限和程序实施区域封锁、隔离病人、交通管制、遗体处置等措施,严厉打击阻碍疫情防控的违法犯罪行为,依法解决疫情相关矛盾纠纷,为疫情防控取得重大战略成效提供了有力的法律保障。

第四,坚持按照宪法治国的原则。宪法是国家的根本大法,具有最高的法律效力。党领导人民制定和实施宪法,党本身也要在宪法范围内行动。中国各族人民,一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位,都必须以宪法为根本的活动准则,都有责任维护宪法的尊严,保证宪法的实施。任何组织和个人都不得有超越宪法的特权,一切违反宪法的行为都必须受到追究。

党的十八届四中全会明确指出,坚持法治首先要坚持宪法。我们说的依宪治国和依宪治国,和西方所谓的“宪政”有本质的区别,不能混淆两者。坚持按照宪法治国理政的原则,就是坚持宪法确定的中国共产党的领导地位,坚持宪法确定的人民民主专政制度和人民代表大会制度。

维护法治国家的统一是一个严肃的政治问题。中国是一个统一的国家,维护法治国家的统一非常重要。2015年,修改了立法法,将地方立法权赋予设区的市。地方立法工作取得积极进展,总体情况良好。但有些地方也存在违反上级法律规定、立法“放水”等问题,影响非常恶劣。要加强宪法的实施和监督,推进违宪审查,坚决纠正和撤销一切违反宪法的法律、法规和规范性文件。同时地方立法要有地方特色,只需要几条。如果三五篇文章就能解决问题,就不要搞“大系统”。关键是要深入领会党中央精神,从本地实际出发,解决突出问题。

第五,坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。法治是国家治理体系和治理能力的重要支撑。只有全面依法治国,才能有效保证国家治理体系的系统性、规范性和协调性,最大限度地凝聚社会共识。

中华人民共和国成立70多年来,中国之所以创造了经济快速发展和社会长期稳定的“两个奇迹”,与我们不断推进社会主义法治有着非常密切的关系。这次应对新冠肺炎疫情,我们坚持依法推进疫情防控和经济社会发展,依法维护社会大局稳定,有序推进恢复工作和生产。中国疫情防控取得重大战略成果,今年中国将成为世界上唯一恢复经济正增长的主要经济体。在全面推进大斗争、大工程、大事业、大梦想的实践中,要更加重视和加强法治建设,更好地发挥法治在夯实基础、稳定预期、造福长远中的保障作用,坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大障碍、解决重大矛盾。

第六,坚持建设有中国特色的社会主义法律体系。中国特色社会主义法治体系是推进全面法治的总体起点。加快形成完整的法律规范体系、高效的法治实施体系、严格的法治监督体系、强大的法治保障体系和完善的党内法律法规体系。要坚持依法治国与以德治国相结合,实现法治与德治相辅相成、相得益彰。

“治国无道,守法必衰。”要加快完善中国特色社会主义法律体系,使之更加科学、完整、权威统一。中国共产党第十八次全国代表大会以来,全国人民代表大会及其常务委员会通过了宪法修正案,制定了48部法律,修订了203部法律,作出了9项法律解释,就法律问题和重大问题作出了79项决定。截至目前,有效法律282项,行政法规608项,地方性法规12000多项。《民法典》为其他领域的立法编纂提供了一个很好的范例。要及时总结民法典编纂的经验,促进成熟领域的立法编纂。研究和丰富立法形式,可以搞一些“大块头”,搞一些“小快灵”,增强立法的针对性、适用性和可操作性。

2018年11月6日至7日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平访问上海。6日上午,习近平在虹口区嘉兴路街道一分局与几名在社区推广垃圾分类的年轻人亲切交谈。新华社记者李涛/图片

要积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、风险防范、涉外法治等重要领域的立法,完善国家治理急需的法律体系,满足人民日益增长的改善生活的需求,以填补空白,强化薄弱环节。数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新技术和新应用的快速发展催生了一系列新的商业模式,但相关法律制度仍存在时间差距和空白领域。网络犯罪已经成为危害我国国家政治安全、网络安全、社会安全和经济安全的重要风险之一。

第七,坚持依法治国、依法治国、依法行政的原则,全面建设法治国家、法治政府和法治社会。全面依法治国是一项系统工程,需要统筹规划,更加注重系统性、整体性和协同性。依法治国、依法治国和依法行政是一个有机的整体。关键在于党要坚持法治,各级政府要坚持依法行政。法治国家、法治政府和法治社会相辅相成。法治国家是目标,法治政府是重点,法治社会是建设法治国家的基础。

我多次强调,推进全面法治,建设法治政府,是重点任务和主要工程,对建设法治国家和法治社会能够发挥主导作用。目前,法治政府建设仍存在一些硬骨头,依法行政理念薄弱、行政决策合法性正式审查等问题尚未得到根本解决。要运用法治为行政权力设定规则和划定界限,规范行政决策程序,完善政府守信用机制,提高依法行政水平。根据新的发展阶段的特点,重点推进高质量发展,构建新的发展模式,加快政府职能转变,加快营造市场化、法制化、国际化的商业环境,打破行业垄断和地方保护,打开经济流通的封锁点,促进形成全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系。

2020年3月29日至4月1日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平访问浙江。3月30日,习近平在湖州市安吉县社会矛盾纠纷调解解决中心,了解群众矛盾纠纷一站式接待、一揽子调解、全程连锁解决模式的运行情况。新华社记者鞠鹏/图片

行政执法工作面广,一端是政府,一端是群众,直接关系到群众对党和政府的信任和对法治的信心。推进严格、规范、公正、文明执法,提高司法公信力。近年来,我们在纠正执法不严、行为不检等问题上取得了很大成绩。同时,一些地方体育和“一刀切”的执法问题仍时有发生,执法不作为问题突出。重在严格执法,让违法者尊重法律,敬畏法律,但绝不是暴力执法或过度执法,执法既要有力,又要温度敏感。要加强覆盖省、市、县、乡各级的行政执法协调监督体系建设,加强全方位、全过程监督,提高执法质量。

全民守法是法治社会的基础工程。普法工作要与时俱进,讲求针对性和实效性,实行“谁执法,谁负责”的普法责任制。特别是要加强对青少年的法治教育,不断提高全体公民的法治意识和素质,使法治成为社会共识和基本准则。要加强依法治理,营造全社会依法办事、想方设法解决问题、用问题、用法律解决矛盾的法律环境。

古人云:“未始之病除,未病之病治,未发之病治。”法治建设不仅要着眼于终点,也要着眼于前沿。中国的国情决定了我们不能成为“诉讼大国”。我们国家14亿人口,大事小事都要打官司的话,必然会不堪重负。要加大法治力量的引导和引导力度,完善预防法律体系,坚持和发展新时期“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多重预防、调解和解决的综合机制,更加重视基层基础工作,充分发挥基层共建共管共享作用,促进市政社会治理现代化和社会和谐稳定。

第八,坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。继续推进法治改革,解决立法、执法、司法、守法等领域突出矛盾和问题。

公平正义是正义的灵魂和生命。要深化司法责任制综合改革,加强司法监督,完善人员分类管理,提高司法职业保障,规范司法权力运行,提高司法办案质量和效率。要依法完善社会公平正义保障体系,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。继续完善公益诉讼制度,切实维护公共利益。十八大以来,党中央确定了完善纪检监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、侦查权、检察权、司法权、行政权相互配合的体制机制等重大改革问题。

近年来,司法腐败案件暴露出权力制约和监督不力的问题。有些人通过金钱打开他们的道路,几乎成为法外的。背后有几十个政法系统的干部“打招呼”、“开路”,监督也是徒劳。要加快建设规范高效的监管体系,坚决打破“关系网”,切断“利益链条”,让“刁钻”和“暗门”无处藏身。

从2018年1月开始,在全国范围内展开了为期三年的专项扫黄行动。扫黄打非专项行动推动了扫黄打非、“打伞破网”,消灭了一批害群之马。近三年被摧毁的涉黑组织数量相当于前10年的总和,对恶势力造成了强大的冲击。我们要继续依法打击破坏社会秩序的违法犯罪行为,特别是推进除恶工作常态化,坚定不移地打击恶势力及其保护伞,使城乡更加和平,人民群众更加幸福。

第九,要统筹推进中外法治。法治是国家核心竞争力的重要组成部分。当前,一个世纪以来世界的巨大变化加速了世界的演变,和平与发展仍然是时代的主题。然而,国际环境不稳定的不确定性明显增加,新冠肺炎疫情影响深远。中国正在发展,越来越接近世界舞台的中心。要加快涉外法治工作的战略布局,协调推进国内外治理,更好地维护国家主权、安全和发展利益。加快形成完整的涉外法律法规体系,提高涉外执法的司法效率。要引导企业和公民在走出去的过程中更加自觉地遵守当地的法律、法规和习俗,用法治和规则维护自己的合法权益。要注重培育一批国际一流的仲裁机构和律师事务所,使涉外法律保护和服务工作更加有效。

我们必须坚定不移地维护以联合国为核心的国际体系,维护以国际法为基础的国际秩序,维护以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际法基本原则和国际关系基本准则。对于不公平、不合理、不符合国际格局演变总趋势的国际规则和机制,要提出改革方案,推进全球治理改革,推进人类命运共同体建设。

第十,坚持建设一支德才兼备的高素质法律工作队伍。要全面推进法治,首先要建设一支专门的队伍。要加强理想信念教育,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,推进法治专业队伍革命化、正规化、专业化和职业化,确保对党、对国家、对人民、对法律的忠诚。

法治专业队伍的管理必须坚持更严格的标准和更高的要求。一些执法司法人员执重不自重,索贿枉法,办理“金钱案”、“权力案”、“人情案”,严重损害法治权威。要制定和完善禁铁律,用制度管理关键人、关键点、关键事项。要坚决查办腐败、对党不忠、不诚信的人,彻底查处执法和司法腐败。最近政法系统开展了队伍教育整顿试点工作,查处了一批害群之马,受到群众好评。要巩固和扩大试点工作成果,坚持零容忍,敢于把刀片向内割,把毒治好。

法律服务队伍是全面依法治国的重要力量。总的来说,这支队伍不错,但也存在很多问题。有的热衷于“名利”,行为不端,诚信缺失,形象不佳;极少数法律从业者政治意识淡薄,甚至恶意攻击我们的政治制度和法治制度。要把支持中国共产党的领导和中国社会主义法治作为法律服务人员的基本要求,加强教育、管理和指导,引导法律服务工作者坚持正确的政治方向,按照法律法规诚信执业,切实履行社会责任,满腔热情地投身于社会主义法治国家建设。推进法学院校改革发展,提高人才培养质量。要加大涉外法律教育力度,着力培养涉外执法和司法法律服务人员,推动国际组织法律人才培养更好地服务涉外工作大局。

第十一,坚持抓领导干部的“关键少数”。领导干部具体行使党的执政权和国家的立法权、行政权、监督权和司法权,是全面依法治国的关键。各级领导干部要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,率先尊重法治、敬畏法律、理解法律、掌握法律,不断提高运用法治和法治深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,成为遵纪守法的模范。要将法治素养和依法履职纳入干部考核评价的重要内容,使遵纪守法成为领导干部的自觉行为和必备素质。

2020年11月12日至13日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平访问江苏。13日下午,习近平考察扬州市运河三湾生态文化公园,了解运河生态环境的保护与恢复情况。新华社记者谢焕池/照片

同志们!进一步推进全面法治,必须坚持党的集中统一领导。各级党委和政府要加强对法治建设的组织领导,抓好重大部署、重要任务和重点任务,确保落实。要深入贯彻党的十九届五中全会精神,在“十四五”期间规划、部署和推进经济社会发展和法治建设。党中央即将发布中国法治建设规划和法治社会建设实施纲要,新的法治政府建设实施纲要即将出台。各级党委和政府要密切关注实际。各条战线各部门要强化法治理念,严格依法办事,不断提高各领域法治水平。法治部门要全面履行职责。中央依法治国办公室要履行统筹协调、督促检查、推动落实的职责,及时发现问题,推动研究解决。要避免形式主义和官僚主义,确保全面依法治国各项任务真正落到实处。

全面推进法治是国家治理的深刻变革。要以科学理论为指导,加强理论思考,从理论上回答为什么和如何全面依法治国,不断从理论和实践相结合中取得新的成果,总结和运用好新时期党加强法治建设的思想理论成果,更好地指导全面依法治国工作。

这是习近平总书记2020年11月16日在中央全面依法治国会议上讲话的主要内容。※.


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