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原中国金融办公室副主任杨伟民:产权改革应该在公有制下推进。私营企业的财产权同样不可侵犯 农业板块

伟民,公有制,财产权,中国,私营企业,副主任,产权,同样,办公室,改革,金融时间:2021-03-03 15:21:50浏览:196
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9月16日上午,主题为“中国:改革新征程、开放新境界”的中国发展论坛座谈会在北京钓鱼台国宾馆举行。全国政协经济委员会副主任、原中央财经领导委员会办公室副主任杨伟民就新时期改革开放发表讲话。

杨伟民认为,中国改革开放40年来取得的成就得益于产权制度改革和市场化改革的协调推进。在下一步的经济体制改革中,我们还必须注重完善产权制度和市场化要素配置。

他认为,为了建立激励机制,释放积极性,市场也应该决定资源的配置,因为市场是最有效的资源配置。

他认为产权制度改革不能动所有权。同样是公有制,不同的产权制度可以形成不同的产权激励。中国当初把按劳分配作为改革的出发点,但按劳分配是事后激励,产权制度是事前激励,有助于蛋糕做大。

“民营企业的成长是所有制改革的结果,而国企和农村的改革是在不动公有制的基础上进行产权制度改革。”杨伟民说,如果我们过于纠缠于公有制或私有制,国有企业改革和农村土地制度改革就无法推进。

但是,如果从产权制度的角度,在完善经济体制的条件下推进国有企业和农村土地制度改革,将会带来新的改革红利。

“产出是由劳动和资本的结合决定的。两者结合得好,要素生产率就高。劳资结合最深的是产权制度。”杨伟民说,经济体制改革必须着眼于完善产权制度和市场化要素配置。

为什么要推进市场化改革?他认为,经济发展是为了提高资源的效率,尤其是稀缺资源。理论和实践都证明,市场配置资源是最有效率的。市场决定分配,这是市场经济的一般规律。中国虽然是社会主义市场经济,但是必须遵循这个总规律。

此外,产权制度改革必须与市场化改革同步才能有效。“产权清晰,资源可以流动,有一个交易市场,市场可以决定资源的配置。反之,产权清晰,但政府过度干预市场,不会实现资源的有效配置。”杨伟民解释说,所谓产权制度的完善,是指所有权和由所有权派生的各种权利,如承包权、使用权、经营权和收益权的完善。

他指出,下一步产权制度改革领域的主要任务有五项;在市场化改革领域,有八大任务。

一是在产权方面,首先是完善科技创新领域的产权制度。科研成果是科研人员和资本创造的,科研人员是科技创新的主导生产要素。二是完善农村土地产权制度。第三,完善自然资源产权制度,划清中央和地方的权力和监管责任。第四,完善国有企业产权制度改革,使国有企业真正成为企业。

五是完善民营企业产权保护制度。“国有企业的产权不可侵犯,私营企业的产权同样不可侵犯。”杨伟民说,应当废除歧视性法律、政策和对私营企业的监督。

其次,在要素市场化改革中,市场应该在资源配置中发挥决定性作用。下一步是深化市场准入改革,全面实施市场准入负面清单制度。第二,深化户籍制度改革。除了少数特大城市,其他城市的户籍应该放开。逐步实现户籍、居住证、身份证的统一。第三,深化金融体制改革,继续推进利率、汇率等市场化改革。4.深化金融改革,减轻宏观税负,建立中央和地方财力和权力相匹配的体制。

第五,深化投融资体制改革,降低政府投资比例,减少各种政府主导的产业资金,将政府投资集中在公共服务和公共设施建设上。第六,深化科技体制改革,建立以企业和市场为导向,科研人员可以自主决定成果转化的体制。第七,深化价格改革,放开利率、资本、房地产、电力、石油和天然气价格。

最后,我们应该深化商业体制改革,打破行政垄断,对国有企业、私营企业和外国企业实行同等程度的监督。


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